Срок ответа на адвокатский запрос в России

К вопросу о сроках предоставления адвокату запрошенных им доказательств

Макушкина Е.Э., аспирантка кафедры гражданского процесса Юридического института Томского государственного университета.

Федеральный закон от 31 мая 2002 г. N 63-ФЗ (ред. от 20 декабря 2004 г.) «Об адвокатской деятельности и адвокатуре в Российской Федерации» (подп. 1 п. 3 ст. 6) закрепил за адвокатом право на сбор сведений, необходимых для оказания юридической помощи, в том числе путем запроса справок, характеристик и иных документов от органов государственной власти, органов местного самоуправления, общественных объединений, а также иных организаций (далее — органов и организаций). Таким образом, при оказании любой юридической помощи адвокат имеет право собирать необходимые сведения, в том числе путем запроса документов, их содержащих. Когда речь идет об оказании адвокатом юридической помощи в сфере гражданского судопроизводства (в качестве представителя), полученные таким образом документы могут стать доказательствами по делу.

СЗ РФ. 2002. N 23. Ст. 2102. Далее — Закон об адвокатской деятельности.

До недавнего времени остро стояла проблема отсутствия в Законе об адвокатской деятельности указания на сроки исполнения адвокатского запроса. Федеральным законом от 20 декабря 2004 г. N 163-ФЗ «О внесении изменений в Федеральный закон «Об адвокатской деятельности и адвокатуре в Российской Федерации» данный пробел был устранен путем установления предельного срока исполнения адвокатского запроса, равного одному месяцу. Целесообразность установления столь длительного срока вызывает сомнения.

СЗ РФ. 2004. N 52 (ч. 1). Ст. 5267.

Устанавливая срок для исполнения какой-либо обязанности, законодатель должен учитывать желательность ее скорейшего исполнения (для лица, в чьих интересах исполняется обязанность), а также практическую возможность обязанного лица исполнить обязанность в определенный срок. Говоря о сроках исполнения обязанности органов и организаций по предоставлению запрошенных адвокатом документов, во внимание должна была быть принята заинтересованность адвоката в как можно более быстром получении необходимого документа, что имеет значение для оперативности оказания им юридической помощи. Помимо этого, законодатель должен был рассчитать оптимальный срок, необходимый органам и организациям для ответа на адвокатский запрос, исходя из практического опыта.

Известно, что один из важнейших показателей качества оказываемой адвокатом юридической помощи — это ее своевременность. Если говорить о сфере гражданского процесса, то качественная юридическая помощь адвоката заключается, в частности, в том, что он должен своевременно (т.е. до вынесения судебного решения по делу) и в наиболее полном виде обеспечить доказательственную базу, подтверждающую правовые притязания доверителя (возражения на них). В связи с этим необходимо обратиться к такой категории гражданского процессуального права, как сроки рассмотрения и разрешения гражданских дел.

Норма ч. 1 ст. 154 ГПК РФ предусматривает общий срок рассмотрения и разрешения гражданских дел, равный двум месяцам со дня поступления заявления в суд. Очевидно, что если адвокат направит свой запрос до подачи искового заявления или сразу же после поступления искового заявления в суд, то, вероятно, сможет представить полученное по запросу доказательство ко дню судебного разбирательства. Однако если необходимость в получении того или иного доказательства будет выявлена уже в ходе судебного заседания, то своевременно получить и представить его в суд будет весьма проблематичным, учитывая месячное ожидание ответа на запрос. Это обстоятельство способно привести к существенному затягиванию сроков рассмотрения дела. Если бы срок для ответа на запрос был меньше, чем один месяц, то у адвоката было бы больше гарантий своевременного представления доказательств суду.

Кроме этого, ч. 1 ст. 154 ГПК РФ предусматривает более короткий срок для рассмотрения дел мировым судьей — до истечения месяца со дня принятия заявления к производству. В срок до одного месяца рассматриваются и разрешаются также дела о восстановлении на работе, о взыскании алиментов (ч. 2 ст. 154 ГПК РФ). Это означает, что, участвуя в деле, находящемся в производстве мирового судьи, или же в деле о восстановлении на работе, о взыскании алиментов, адвокат вовсе лишен каких-либо гарантий своевременного получения по запросу необходимых документов для представления их суду в качестве доказательств. Таким образом, месячный срок исполнения адвокатского запроса, установленный подп. 1 п. 3 ст. 6 Закона об адвокатской деятельности в новой редакции, не соответствует нормам ГПК РФ, предусматривающим срок рассмотрения и разрешения дел до одного месяца (ч. ч. 1, 2 ст. 154 ГПК РФ).

Месячный срок для ответа на запрос не представляется обоснованным и с практической точки зрения. Анализ норм действующего законодательства показывает, что месячный срок дается органам и организациям для ответа на такие обращения граждан (иных правомочных субъектов), которые требуют проведения дополнительной проверки, решения конкретной проблемы, принятия мер. Так, общий срок в 30 дней отведен ч. 1 ст. 12 Федерального закона от 2 мая 2006 г. N 59-ФЗ «О порядке рассмотрения обращений граждан Российской Федерации» для рассмотрения письменных обращений граждан (письменных предложений, заявлений, жалоб и т.д.), поступивших в государственный орган, орган местного самоуправления или должностному лицу в соответствии с их компетенцией. Данная норма повторяется и в различных инструкциях, приказах, регламентирующих деятельность отдельных органов власти. Так, п. 3.2 Инструкции о порядке рассмотрения обращений граждан в Государственном комитете Российской Федерации по рыболовству предусмотрено, что Государственный комитет Российской Федерации по рыболовству (его структурные подразделения) осуществляет рассмотрение обращений граждан в срок до 30 дней с момента поступления, а не требующие дополнительного изучения и проверки — безотлагательно, но не позднее 15 дней.

Российская газета. 2006. 5 мая. В соответствии со ст. 18 данного Закона он вступает в силу по истечении 180 дней после дня его официального опубликования.
Утв. Приказом Госкомрыболовства от 28 июня 2002 г. N 261 «О рассмотрении обращений граждан» // Российская газета. 2002. 14 авг.

Когда речь идет о таких обращениях граждан (иных субъектов), которые не требуют проведения определенных мероприятий, а содержат просьбу о предоставлении той или иной информации, документов, законодатель предусматривает куда более короткие сроки, чем один месяц. Приведем ряд примеров. Орган, осуществляющий государственную регистрацию прав на недвижимое имущество и сделок с ним, в течение пяти рабочих дней должен выдать по запросу заявителя сведения об объекте недвижимого имущества или же мотивированный отказ на запрос (абз. 1 п. 2 ст. 7 Федерального закона от 21 июля 1997 г. N 122-ФЗ «О государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним») . В п. 3 ст. 6 Федерального закона от 8 августа 2001 г. N 129-ФЗ (в ред. от 2 июля 2005 г.) «О государственной регистрации юридических лиц и индивидуальных предпринимателей» предусмотрено, что срок предоставления сведений, содержащихся в государственных реестрах юридических лиц и индивидуальных предпринимателей, устанавливается Правительством Российской Федерации и не может составлять более чем пять дней со дня получения регистрирующим органом соответствующего запроса (п. 3 ст. 6 указанного Закона). В соответствии с Федеральным законом от 8 августа 2001 г. N 128-ФЗ «О лицензировании отдельных видов деятельности» информация, содержащаяся в реестре лицензий, является открытой для ознакомления с ней физических и юридических лиц (абз. 1 п. 2 ст. 14). Срок выдачи информации из реестров лицензий не может превышать трех дней с момента поступления соответствующего заявления (абз. 5 п. 2 ст. 14).

СЗ РФ. 1997. N 30. Ст. 3594.
СЗ РФ. 2001. N 33 (ч. I). Ст. 3431.
СЗ РФ. 2001. N 33 (ч. I). Ст. 3430.

Таким образом, законотворческая практика регулирования сроков для ответов на обращения физических и юридических лиц такова: месячный срок дается органам власти для ответа на такие обращения, которые требуют принятия конкретных мер по ним, когда же речь идет о предоставлении информации — устанавливаются более короткие сроки.

Читать еще:  Как правильно оформить договор дарения доли квартиры

Стоит отметить, что порядок и срок предоставления той или иной информации не всегда предусмотрены законом (особенно это касается информации, запрашиваемой из организаций). Зачастую этот вопрос решается правилами делопроизводства, сложившимися в той или иной организации. Однако, в любом случае, очевидно, что для выдачи справки о средних ценах на продукцию, предоставлении информации о погодных условиях, существовавших в определенном месте в определенное время, или же копии устава юридического лица, иного документа месячный срок вряд ли может быть оправдан. Такой срок предоставления запрошенных документов в большей степени напоминает бюрократизм, злонамеренное затягивание с исполнением запроса и ни в коей мере не способствует оперативному оказанию адвокатом юридической помощи. Осталось совершенно непонятным, чем руководствовался законодатель, устанавливая столь длительный срок для ответа на адвокатский запрос?

Таким образом, представляется, что срок для ответа на запрос адвоката, предусматриваемый подп. 1 п. 3 ст. 6 Закона об адвокатской деятельности, должен быть более коротким, чем один месяц.

Анализ норм действующего законодательства показывает, что сроки исполнения запроса могут устанавливаться лицом, направившим запрос (при наличии соответствующего правомочия), либо определяются законом. Правом самостоятельно устанавливать сроки исполнения запроса наделены субъекты, обладающие властными полномочиями. Так, в п. 2 ст. 34 Федерального конституционного закона от 26 февраля 1997 г. N 1-ФКЗ «Об Уполномоченном по правам человека» предусмотрено, что запрошенные Уполномоченным материалы, документы, иная информация должны быть направлены не позднее 15 дней со дня получения запроса, если в самом запросе не установлен иной срок. В ч. 3 ст. 57 ГПК РФ предусмотрено, что должностные лица или граждане, не имеющие возможности представить истребуемое доказательство вообще или в установленный судом срок, должны известить об этом суд в течение пяти дней со дня получения запроса с указанием причин.

СЗ РФ. 1997. N 9. Ст. 1011.

Думается, что адвокату нельзя предоставлять право самостоятельно определять срок исполнения запроса. В противном случае каждый адвокат, считая свою потребность в получении доказательства первоочередной, мог бы устанавливать максимально короткий срок для ответа на запрос, что создаст существенные сложности в работе тех органов и организаций, которые являются адресатами запроса. Таким образом, должен быть установлен предельный срок исполнения запроса, направленного адвокатом, обеспечивающий возможность осуществления им своевременного сбора доказательств. По вопросу о том, каким именно должен быть этот срок, учеными уже высказывались предложения. С.В. Дадонов еще до внесения в подп. 1 п. 3 ст. 6 Закона об адвокатской деятельности дополнения, предусматривающего месячный срок исполнения адвокатского запроса, предлагал закрепить на уровне уголовного процессуального законодательства 10-дневный срок для исполнения запроса защитника с момента поступления его письменного обращения в соответствующую организацию . Такой же точки зрения придерживается В.В. Варфоломеев. Автор считает, что «если законом, в частности ГПК РФ (ст. 57) и АПК РФ (ст. 66), предусмотрен срок, в течение которого любое лицо обязано предоставить в суд доказательства, равный пяти дням, то вполне возможно установить сокращенный срок для предоставления информации адвокату, который будет равен десяти дням» .

См.: Дадонов С.В. Реализация принципа состязательности на досудебных стадиях уголовного процесса России: Автореф. дис. . канд. юрид. наук. М., 2003. С. 22.
См.: Варфоломеев В.В. Проблема сбора адвокатом доказательств // Юридический мир. 2006. N 4. С. 65.

Ссылаясь на более короткий срок для исполнения запроса суда, В.В. Варфоломеев не учитывает сроки исполнения запросов, исходящих от иных субъектов. Например, в ч. 2 ст. 10 Федерального закона «О порядке рассмотрения обращений граждан Российской Федерации» предусмотрено, что документы, материалы, необходимые при рассмотрении обращений граждан, выдаются по запросу органа государственной власти, органа местного самоуправления, должностного лица в течение 15 дней. Выше отмечалось, что предельный срок для ответа на запрос Уполномоченного по правам человека также составляет 15 дней (если в запросе не установлен другой срок). Таким образом, реализовав предложение С.В. Дадонова, В.В. Варфоломеева, законодатель предоставил бы адвокату больше прав, чем Уполномоченному по правам человека, органам государственной власти, что было бы необоснованным. Думается, срок для ответа на адвокатский запрос мог бы быть также равен 15 дням со дня получения запроса. Безусловно, данный срок должен учитываться органами и организациями только в том случае, если законодательно не установлен иной (более короткий) срок выдачи информации по запросу.

Кроме этого, представляется необходимым обязать органы и организации в случае невозможности исполнения запроса предоставлять адвокату мотивированный отказ в письменном виде. Установление такой обязанности наряду с решением вопроса об ответственности органов и организаций будет способствовать устранению произвола при решении ими вопроса о предоставлении/непредоставлении запрошенных адвокатом документов.

Вопрос об ответственности органов и организаций за неисполнение обязанности предоставить запрошенные адвокатом документы, материалы требует своего отдельного рассмотрения, поэтому в рамках настоящей статьи не освещается.

Итак, с учетом высказанных предложений норма, устанавливающая обязанность органов и организаций исполнять запрос, направленный адвокатом, которая содержится в подп. 1 п. 3 ст. 6 Закона об адвокатской деятельности, может быть сформулирована следующим образом: «Указанные органы и организации обязаны в порядке, установленном законодательством Российской Федерации, выдавать адвокату запрошенные им документы или их заверенные копии не позднее 15 дней со дня получения запроса. В этот же срок органы и организации обязаны дать адвокату мотивированный отказ в письменной форме, если по объективным причинам исполнение запроса невозможно».

Утверждены сроки рассмотрения адвокатских запросов

Законом от 11.10.2018 г. № ЗРУ-497 внесены изменения и дополнения в Закон « Об адвокатуре » и Кодекс об административной ответственности .

Работе адвокатов до настоящего времени мешало отсутствие прописанного порядка и сроков рассмотрения адвокатских запросов, а также нередкие факты их игнорирования. Эти проблемы устранены на уровне законодательства.

Установлено, что в адвокатском запросе должно быть указано:

  • наименование и почтовый адрес государственного или иного органа, а также предприятия, учреждения, организации, куда направляется запрос;
  • фамилия, имя, отчество адвоката;
  • наименование, почтовый адрес, адрес электронной почты, номер телефона адвокатского формирования, в котором адвокат осуществляет свою деятельность;
  • регистрационный номер и дата запроса адвоката в журнале регистрации запросов;
  • фамилия, имя, отчество физического лица или наименование юридического лица, в чьих интересах действует адвокат;
  • информация (документы), необходимые для оказания юридической помощи;
  • указание на способ передачи запрашиваемой информации или документов (почтой, факсимильной связью, электронной почтой, нарочно);
  • подпись адвоката.

К запросу прилагается копия адвокатского ордера . Запрос можно направить и в электронной форме через информационную систему с соблюдением адвокатской тайны (например, см. здесь ).

На рассмотрение запроса и направление адвокату ответа отведены следующие сроки:

  • не позднее 15-ти дней с даты получения запроса – по общему порядку;
  • не позднее 5-ти дней с даты получения запроса – если государственный или иной орган, а также предприятие, учреждение, организация не располагают запрашиваемой информацией (документами);
  • не позднее 3-х рабочих дней – если адвокат представил документ, свидетельствующий о начале дознания, предварительного следствия или судебного разбирательства по делу.

! Отказать адвокату может только субъект, у которого отсутствует запрашиваемая информация (документы) или они содержат государственные секреты или иную охраняемую законом тайну либо если запрос не отвечает утвержденным требованиям по содержанию (см. выше).

В любом другом случае непредставление, несвоевременное представление или представление заведомо ложной либо недостоверной информации (документов) на адвокатский запрос недопустимо. Это административное правонарушение – деяния теперь охватываются ст. 197 1 КоАО (штраф – от 2 до 5 МРЗП ).

При этом адвокат может обращаться в суд напрямую без составления протокола об административном правонарушении. В своем заявлении он указывает сведения о личности правонарушителя, месте, времени совершения и сущности правонарушения, а также иные важные для дела сведения.

В сферу адвокатской деятельности внесен также ряд других изменений:

а) адвокатам разрешили осуществлять оплачиваемую деятельность в качестве патентного поверенного и медиатора, судьи в третейских судах и международных коммерческих арбитражах, а также работника юридической службы госорганов, органов хозяйственного управления, госпредприятий, учреждений и организаций (на договорно-правовой основе);

Читать еще:  Надо ли платить алименты с продажи квартиры

б) к видам адвокатской деятельности отнесено представительство в третейском суде и международном коммерческом арбитраже (суде);

в) введено ограничение на нахождении в должности председателя Палаты адвокатов более двух сроков подряд (один срок – 5 лет);

г) введены дополнительные основания для приостановления статуса адвоката:

  • поступление на учебу в образовательные учреждения, в т.ч. курсы по повышению квалификации и переподготовке кадров, – на период учебы, но не более 3-х лет;
  • предоставление отпусков по беременности и родам, по уходу за ребенком в возрасте до 3-х лет – на время отпуска;
  • временная нетрудоспособность по причине тяжелого заболевания адвоката или его близкого родственника по предъявлению медицинского заключения – до излечения, но не более 1-го года;
  • при наличии у адвоката иных, предусмотренных законодательством оснований к освобождению от занятия адвокатской деятельностью сроком более 1-го месяца, – на время такого освобождения.

д) конкретизирован порядок дисциплинарного производства в отношении адвоката, приостановления и прекращения действия лицензии;

Документ опубликован в газете «Народное слово» и вступил в силу 12.10.2018 г.

Олег Заманов.

Предоставление информации по запросу адвоката

Вопрос: в течение какого времени должен быть дан ответ на запрос адвоката (адвокатский запрос) и в каких случаях адвокату может быть отказано в предоставлении запрашиваемой информации?

В соответствии со ст. 6.1 Федерального закона от 31.05.2002 года № 63-ФЗ «Об адвокатской деятельности и адвокатуре в Российской Федерации»:

1. Адвокат вправе направлять в органы государственной власти, органы местного самоуправления, общественные объединения и иные организации в порядке, установленном настоящим Федеральным законом, официальное обращение по входящим в компетенцию указанных органов и организаций вопросам о предоставлении справок, характеристик и иных документов, необходимых для оказания квалифицированной юридической помощи (далее — адвокатский запрос).

2. Органы государственной власти, органы местного самоуправления, общественные объединения и иные организации, которым направлен адвокатский запрос, должны дать на него ответ в письменной форме в тридцатидневный срок со дня его получения . В случаях, требующих дополнительного времени на сбор и предоставление запрашиваемых сведений, указанный срок может быть продлен, но не более чем на тридцать дней , при этом адвокату, направившему адвокатский запрос, направляется уведомление о продлении срока рассмотрения адвокатского запроса.

3. Требования к форме, порядку оформления и направления адвокатского запроса определяются федеральным органом юстиции по согласованию с заинтересованными органами государственной власти.

4. В предоставлении адвокату запрошенных сведений может бытьотказано в случае, если:

1) субъект, получивший адвокатский запрос, не располагает запрошенными сведениями;

2) нарушены требования к форме, порядку оформления и направления адвокатского запроса, определенные в установленном порядке;

3) запрошенные сведения отнесены законом к информации с ограниченным доступом.

5. Неправомерный отказ в предоставлении сведений, предоставление которых предусмотрено федеральными законами, нарушение сроков предоставления сведений влекут ответственность, установленную законодательством Российской Федерации.

6. В случаях, если законодательством Российской Федерации установлен особый порядок предоставления сведений, рассмотрение адвокатского запроса осуществляется в соответствии с требованиями, установленными законодательством Российской Федерации для соответствующей категории сведений.

Согласно ст. 2 Федерального закона от 27.07.2006 года № 149-ФЗ «Об информации, информационных технологиях и о защите информации» предоставление информации — действия, направленные на получение информации определенным кругом лиц или передачу информации определенному кругу лиц.

В соответствии с ч. 2 ст. 5 Федерального закона от 27.07.2006 года № 149-ФЗ «Об информации, информационных технологиях и о защите информации» информация в зависимости от категории доступа к ней подразделяется на общедоступную информацию , а также на информацию, доступ к которой ограничен федеральными законами (информация ограниченного доступа).

Согласно ч. 1 ст. 7 Федерального закона от 27.07.2006 года № 149-ФЗ «Об информации, информационных технологиях и о защите информации» к общедоступной информации относятся общеизвестные сведения и иная информация, доступ к которой не ограничен .

Что касается информации с ограниченным доступом, то, согласно п. 2 ст. 9Федерального закона от 27.07.2006 года № 149-ФЗ «Об информации, информационных технологиях и о защите информации», обязательным является соблюдение конфиденциальности информации , доступ к которой ограничен федеральными законами.

В соответствии со ст. 2 Федерального закона от 27.07.2006 года № 149-ФЗ «Об информации, информационных технологиях и о защите информации» конфиденциальность информации — обязательное для выполнения лицом, получившим доступ к определенной информации, требование не передавать такую информацию третьим лицам без согласия ее обладателя.

Так, федеральными законами устанавливаются ограничение по доступу к коммерческой тайне, служебной, банковской, врачебной и иным тайнам, обязательность соблюдения конфиденциальности такой информации, а также ответственность за ее разглашение.

Порядок доступа к персональным данным граждан (физических лиц) устанавливается федеральным законом о персональных данных.

В соответствии со ст. 7 Федерального закона от 27.07.2006 года № 152-ФЗ «О персональных данных»:

Операторы и иные лица , получившие доступ к персональным данным, обязаны не раскрывать третьим лицам и не распространять персональные данные без согласия субъекта персональных данных, если иное не предусмотрено федеральным законом.

Согласно ст. 3 Федерального закона от 27.07.2006 года № 152-ФЗ «О персональных данных» персональные данные — любая информация, относящаяся к прямо или косвенно определенному или определяемому физическому лицу (субъекту персональных данных).

Учитывая вышеизложенное, можно сделать вывод, что в случаях, когда информация является общедоступной, в отношении запросов адвоката действует (распространяется) общий порядок предоставления сведений для граждан, и ограничений в получении такой информации в общем порядке нет.

Тогда как, рассмотрение адвокатского запроса относительно информации с ограниченным доступом осуществляется в соответствии с требованиями, установленными законодательством Российской Федерации для соответствующей категории сведений.

Так, предоставление персональных данных операторами и иными лицами , получившими доступ к персональным данным, без согласия субъекта персональных данных, не допускается, если иное не предусмотрено федеральным законом.

ПЕРЕЧЕНЬ НОРМАТИВНЫХ АКТОВ,

ОТНОСЯЩИХ СВЕДЕНИЯ К КАТЕГОРИИ ОГРАНИЧЕННОГО ДОСТУПА

отнесенные к категории ограниченного доступа

Об адвокатском запросе в 2020 году

13 февраля 2017 года

Адвокатский запрос – специальный документ, составленный в письменном виде и отправляемый адвокатом для получения информации от уполномоченных лиц на безвозмездной основе на основании заключенного с клиентом соглашения. При этом должностные лица, органы местного самоуправления, общественные объединения и иные компании, в которые были направлены запросы, обязаны предоставить ответы. В основной массе адвокатские запросы составляются и направляются вместе с приложениями к ним копий дополнительных документов, подтверждающих право представлять интересы конкретного гражданина в деле. В уголовном процессе такими документами становятся ордер, доверенность и т.д.

Какие запросы может делать адвокат?

Закон дозволяет при помощи данных запросов получить любые сведения, имеющие значение для дела, а именно:

  1. Cправки от уполномоченных лиц;
  2. Характеристики;
  3. Информацию, касающуюся деятельности гражданина и другую.

Ранее было для представительства по судебным делам

Адвокату должны предоставить запрашиваемую информацию за исключением случаев:

  • лицо, получившее запрос, не обладает надлежащими сведениями,
  • запрос был составлен в ненадлежащей форме (были нарушены требования, которые предъявляются к его форме),
  • сведения, которые желает получить адвокат, относятся к информации с ограниченным доступом.

При этом информацией с ограниченным допуском признается:

  • Коммерческая тайна (сведения, в отношении которых введен режим конфиденциальности, позволяющий получить ее правообладателю дополнительные доходы);
  • Тайна личной жизни гражданина (тайна переписки, невмешательства в семейную жизнь гражданина);
  • Государственная тайна (информация, имеющая общегосударственное значение);
  • Банковская тайна.

Адвокат не сможет получить сведения, относящиеся к персональным данным гражданина, например, паспортные данные, справки о состоянии его здоровья и иное, за исключением ситуаций, когда гражданин предоставил согласие (оптимально в письменной форме) на осуществление запроса.

Порядок оформления и направления адвокатского запроса

Адвокатский запрос составляется по определённым правилам, несоблюдение которых может стать основанием для отказа в ответе на него. В запросе должны присутствовать следующие элементы:

  1. «Шапка», в которой указывается информация об адвокате, направившим данный запрос, его идентификационный номер, адрес и прочее, а также наименование (ФИО) и адрес того, кому адресован данный документ;
  2. В содержании должны присутствовать следующие пункты:
    — наименование адвокатского образования;
    — регистрационный номер в реестре адвокатов;
    — номер удостоверения;
    — указание на идентификационные данные клиента.
  3. Подписи и печать адвокатского образования.
  4. В теле запроса необходимо максимально четко и ясно изложить свою просьбу.
  5. К запросу должны быть приложены документы, подтверждающие компетенцию адвоката, например, соглашение об оказании услуг или доверенность, или ордер.
Читать еще:  Договор на вывоз макулатуры образец

Cрок ответа на адвокатский запрос

В соответствии с положениями закона, срок исполнения адвокатского запроса, составленного в надлежащей форме, составляет один месяц. В некоторых случаях, когда предоставление сведений требует подготовки, он может быть продлён еще на 30 дней максимально. При этом адвокату направляется уведомление о том, что срок для исполнения его запроса необходимо увеличить.

Ответственность за неисполнение адвокатского запроса

Отказать адвокату и не предоставить требуемую информацию в его запросе могут, как в случаях:

  • документ был составлен ненадлежащем образом,
  • в отношении информации с ограниченным допуском.

Искать решение самому или доверить работу юристу?

Лучше доверьте работу для представительства по судебным делам юристу или адвокату. Поверьте, он знает тонкости и нюансы, которые помогут Вам не только сохранить время, но избежать критических ошибок. А найти опытных юристов из любого города России Вы сможете на ЮрПроводнике.

Оставьте описание проблемы и юристы дадут совет и сделают наилучшее предложение

Поиск по опытным юристам и адвокатам недалеко от Вас

Работайте с опытными юристами по фиксированным ценам

В остальных ситуациях отказ ответить на адвокатский запрос и предоставить информацию, чреват наложением административной ответственности (как и незаконное разглашение информации, ставшей известной в связи с исполнением запроса) в размере от 1000 до 3000 рублей.

Адвокатский запрос: форма и алгоритм направления

Судя по п. 1 ч. 3 ст. 6 ФЗ «Об адвокатской деятельности и адвокатуре в РФ», в перечне полномочий адвоката прописано его право на сбор информации, необходимой для оказания правовой помощи, в том числе право на запрос справок, характеристик и иных бумаг от органов госвласти, местного самоуправления, общественных объединений и иных организаций в порядке, зафиксированном статьей 6.1 настоящего акта. Перечисленные органы и организации в закрепленном порядке обязаны предоставить специалисту требуемые им бумаги или их копии.

Средством реализации правомочия защитника на сбор необходимых сведений считается адвокатский запрос. Исходя из положений актуального законодательства, в частности, ст. 6.1 вышеупомянутого закона, адвокатский запрос являет собой официальное обращение в органы власти и различные организации, предъявленное по вопросам предоставления справок, характеристик и иных бумаг, нужных для оказания качественных правовых услуг.

Правомочием на подготовку и отправку запроса обладает любой отечественный адвокат, независимо от трудового стажа, специализации и формы адвокатского образования, через которую осуществляется его деятельность.

Все подробности о форме и порядке отправки запроса изложены в Приказе Минюста России от 14.12.2016 N 288. Согласно акту, запрос может быть составлен как на бумаге, так и в электронном виде. Если решено направить запрос в электронной форме, его надлежит заверять квалифицированной ЭЦП.

В действительности подавляющее большинство адвокатских запросов оформляются именно в бумажной форме. Согласно требованиям вышеназванного приказа Минюста, адвокатский запрос на бумажном носителе может быть написан от руки, изготовлен посредством машинописи, либо может быть изготовлен путём распечатывания при помощи принтера. Приказ Минюста определяет содержание адвокатского запроса, то есть указывает, какие сведения должны присутствовать в запросе в обязательном порядке, а именно:

название и адрес адресата;

ФИО и регистрационный номер защитника;

название, форму и регистрационный номер адвокатского образования;

название документа и регномер;

интересующие сведения, процесс их представления и другие данные.

Отметим, что фиксирование в запросе перечисленных в Приказе ФИО клиента и обоснования необходимости направления запроса не является обязательным, что вытекает из решения Верховного Суда РФ от 24.05.2017 N АКПИ17-103.

Приказом Минюста закреплена также форма адвокатского запроса (приложение 1 к Приказу). Согласно Приказу, все адвокатские запросы подлежат обязательной фиксации в журнале регистрации адвокатских запросов, который ведется во всех адвокатских образованиях по форме, также утверждённой данным Приказом (приложение № 2 к Приказу).

По ч. 2 ст. 6.1 рассматриваемого закона, органы и организации, к которым пришел адвокатский запрос, обязаны ответить на него в срок не позже 30 суток. При недостаточности времени для подготовки ответа описанный срок может быть продлён ещё на 30 суток, о чем в обязательном порядке уведомляется защитник.

Отказ в передаче данных может последовать в трёх ситуациях:

при отсутствии запрошенных сведений;

при некорректно составленном запросе или несоблюдении алгоритма его подачи;

если требуемые данные относятся к информации, доступ к которой ограничен (например, являются государственной, коммерческой или банковской тайной).

Следует иметь в виду, что если законодательством для истребования определенных сведений предусмотрен специальный порядок, такие сведения должны быть получены именно в установленном порядке и никак иначе (например, выдача выписок из ЕГРЮЛ и ЕГРИП и т.п.)

За игнорирование запроса закреплена административная ответственность. Исходя из ст. 5.39 КоАП РФ, незаконный отказ в предоставлении информации, просрочка в её предоставлении либо предоставление заведомо некорректных данных влечёт санкцию в виде штрафа в размере от 5 до 10 тысяч рублей.

Сейчас ряд адвокатских образований предоставляют отдельную услугу, заключающуюся в истребовании нужных гражданину сведений путём направления запроса. На первый взгляд, при соблюдении требований и формальностей никакого нарушения в этих действиях нет. Между тем, как мы указали в начале статьи, адвокатский запрос является лишь средством для реализации одного из полномочий адвоката и по своему содержанию услугой не является. Формальным основанием для отправки адвокатского запроса является наличие соглашения между адвокатом и его клиентом о предоставлении правовой помощи, реквизиты которого в обязательном порядке указываются в тексте самого адвокатского запроса.

Так, п. 2 ст. 2 Закона «Об адвокатской деятельности и адвокатуре» не содержит указание на адвокатский запрос при перечислении видов юридической помощи, оказываемых адвокатом; несмотря на то, что данный перечень не является исчерпывающим, законодатель не случайно поступил именно таким образом. Ведь адвокатский запрос — лишь инструмент оказания правовой помощи, целью его использования является собирание сведений, получение информации, необходимой для оказания правовой помощи. Поэтому и направление адвокатского запроса как отдельная услуга, вне оказания адвокатом правовой помощи по конкретному поручению является, на наш взгляд, злоупотреблением адвокатскими полномочиями. Аналогичным злоупотреблением является, например, предоставление отдельными адвокатами услуги разового посещения обвиняемого в следственном изоляторе для передачи каких-либо сведений без оказания помощи по защите в рамках уголовного судопроизводства. Помимо сомнительности с точки зрения соответствия закону, направление адвокатского запроса вне оказания правовой помощи сопряжено для адвоката, направившего запрос, с риском быть использованным «в темную», когда полученные на основания данного запроса сведения используются впоследствии для противоправной деятельности. Полагаем, что вопрос недопустимости направления адвокатского запроса в качестве самостоятельного вида правовой помощи должен быть разрешён в разъяснениях адвокатских палат. Тем более что косвенно согласие органов адвокатского сообщества с озвученным подходом уже получило своё отражение в решениях по дисциплинарным производствам (например, Адвокатская палата Ставропольского края признала направление адвокатского запроса в период приостановления статуса адвоката малозначительным деянием). Следует признать, что предложения по платному направлению адвокатского запроса не нашли своего повсеместного распространения, такие услуги предоставляются исключительно невостребованными адвокатами и адвокатскими образованиями, готовыми в погоне за копейкой пойти на нарушения адвокатской этики; адвокаты, бережно относящиеся к своей репутации, подобные услуги не предоставляют.

В среднем, стоимость составления и подачи адвокатского запроса варьируется на рынке юридических услуг в размере от 3 до 10 тысяч рублей. Примечательно, что востребованные и знаменитые юристы и адвокатские образования не содержат в списке предоставляемых услуг отдельную услугу по составлению и направлению адвокатского запроса в целях истребования сведений, нужных доверителю, как и не предоставляют в качестве отдельных услуги по направлению ходатайств или заявлений вне рамок оказания правовой помощи по конкретным делам.

Ссылка на основную публикацию
Adblock
detector